世贸组织裁定波音补贴非法 空客、波音各打“五十大板”

  本报记者 柴莹辉北京报道

  这是一场还没有落幕的隐形战争。

  3月12日,世界贸易组织上诉机构12日欧盟起诉美国波音补贴案发布终裁报告,确认波音公司获得了巨额非法补贴。

  不过,这份报告并没有明确指出波音所涉非法补贴数额。此前,欧盟方面认为美方非法补贴总额在50亿至60亿美元之间,而美方则表示补贴仅有30亿至40亿美元。

  有趣的是,诉讼对垒的两方都认为自己取得了胜利——欧盟贸易委员卡雷尔·德古特表示,这一裁决具有“里程碑意义”,“表明美国使用非法手段扶持国内产业,阻碍公平竞争”。

  而美国贸易代表罗恩·柯克则表示,这一裁决继续对欧盟的大部分诉求予以否定,是“美国制造商和工人的重大胜利”。

  事实上,波音与空客的诉讼可以追溯到八年以前:当初,波音诉欧盟政府为空客提供了高达2050亿美元补贴,而空客则发起反诉,斥责波音接受了美国政府种种补贴共计3050亿美元。

  空客、波音、天价补贴金,再加上欧盟、美国这两大经济体,足以使这一争端成为WTO成立以来最庞大复杂的案件。

  一位航空制造业的资深人士告诉《中国经营报》记者,波音与空客关于“补贴”的争论由来已久。早在1992年,美国政府与欧盟当局经过激烈磋商,达成了一项协议,其中规定政府为新型飞机研发提供的资助不得超过项目所需资金的33%。而且协议中还额外补充说,如果该飞机被成功制造并获取了利润,那么政府的资助则变身为“贷款”形式,空客必须将研发费用的25%返还给政府。

  然而波音并没有意识到,当初名不见经传的空客会以如此迅猛的速度发展。2011年波音公布的业绩显示,波音获得了805架飞机订单,交付了477架飞机。而空客的净订单数已经达到了1378架,这意味着,空客在订单霸主的宝座上已经连续盘踞了9年。

  “这表面上看是一场补贴争端案,而实际上是两大巨头对未来市场份额的激烈争夺。”上述资深人士称。

  但实际上,波音与空客的互诉是一场五十步笑百步的局面:波音抱怨空客从欧盟政府拿到的贷款竟然比商业贷款的利息还低,而空客则指责波音从1992年起就接受了联邦科研补助金的,表面上用于军机业务,实际上则暗度陈仓让民机受益。

  “尽管世界贸易组织上诉机构裁定,确认波音公司获得了巨额非法补贴,但空客也并没有胜出,因为在2011年5月,世贸组织就作出终裁,认定空客获得的非法补贴高达180亿美元。”上述人士认为,这场诉讼案的结果已经不对两大巨头构成实质性威胁。但是他提醒,这或为中国的大飞机制造敲响了警钟。

  “中国发展大飞机项目时有必要以此为戒,在成本结构上更加透明,以防有一天陷入同样的争端纠纷。”民航干部管理学院副教授邹建军此前对记者如此表示。