国内油价高于美国低于欧洲和日本

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国内油价高于美国低于欧洲和日本

  【中国经营网综合报道】2012年3月20日,国家发改委再次上调成品油价格之后,中国成品油零售价更进一步,迈入“8元时代”。3月29日,北京93号汽油售价8.33元/升,97号汽油8.87元/升,0号柴油8.31元/升。

  中国油价到底高不高?

  中国从1998年开始尝试成品油价格与国际市场接轨,几经波折终于在2009年5月正式启动新机制,确定与国际市场接轨原则。而2000年后国际油价一路走高,中国超过一半原油依赖进口,国内成品油价格水涨船高有合理成份。但中国油价比美国高是否合理,是否真的存在“涨多跌少”,或是“涨易跌难”?经过种种调节后,已经站上8字头的中国油价到底高不高?

  据财新网报道,记者遍访各大石油协会和市场咨询机构获悉,目前并无一个权威的全球排名,不过业内人士普遍认为中国油价位列世界中游。

  根据中宇资讯分析师王金涛的统计,2012年3月22日,北京93号汽油售价为8.33元/升,折算同期纽约汽油价格为6.82元/升,伦敦汽油价格为14.39元/升,东京汽油价格为12.06元/升。

  各国成品油中所含税费比例不同,加剧了各国汽油终端售价的差异。但总体来说,中国成品油价高于美国,也高于一些产油国,但低于欧洲和日本。

  从财新记者梳理的历史数据看,国际油价从1998年年均价12美元/桶,涨到目前120多美元/桶,上涨10倍;同期,中国国内汽油出厂价从2100元/吨涨到目前9180元/吨,上涨不到5倍,低于国际油价涨幅。再具体看新成品油定价机制实行的三年多来,国际油价从40美元/桶涨至目前120多美元/桶,上涨3倍多;国内汽油出厂价则从5580元/吨涨至9180元/吨,上涨不到2倍。可见,近十年国际油价的涨幅远高于国内成品油价的涨幅,国内成品油价格涨幅一直被发改委摁住。

  上调不到位 下调难以进行

  既然发改委一直摁着国内成品油的涨价幅度,为何还总是挨骂?因为无论是旧的与国际成品油价接轨的管理办法,还是2008年以后执行的新的与国际原油价格接轨的管理办法,都给价格管理部门预留了人工干预空间,而发改委在调价中则综合考虑了CPI及油企盈利等因素,以至于经常出现国际油价上涨时未及时跟涨的情况,而为了缓释落差,又相应出现了国际油价下跌时不跟跌的情形。

  从国际油价与中国油价的变动图可以看出,中国油价与国际油价最明显的一次脱轨发生在2008年。当时,从7月到年底的半年间,国际原油价格狂跌去三分之二,国内汽油价格只降了900元/吨,降幅仅为14%。这引起了消费者对中国油价“涨易跌难”的强烈质疑。

  2008年7月中旬,WTI(美国西得克萨斯中质原油)价格达到历史最高位147美元/桶,Brent(北海布伦特原油)价格达到144美元/桶,随后因次贷危机影响,国际油价大幅跳水。到年末,对中国成品油价具有参考价值的布伦特、辛塔和迪拜三地油价均回落到40美元/桶。短短半年国际油价缩水三分之二。

  同期中国成品油价却只进行了一次调价,发改委在2008年12月19日,将汽柴油价格分别下调900元/吨和1100元/吨。以汽油出厂最高限价为例,从6480元/吨下调到5580元/吨。

  显然,中国成品油价这一阶段下调幅度,远远赶不上国际原油回调幅度。

  对于民众质疑,2009年7月14日,发改委在“关于成品油价格有关热点问题的说明”中称,“国内成品油价格不存在涨快跌慢的问题”。发改委解释称,由于国内油价长期低于国际市场,为减轻国际市场油价大幅上涨,特别是非正常炒作因素对国内市场的影响,2003年开始国家对成品油价格进行调控,成品油价格往往一年只动一两次,国内油价涨幅远小于国际市场涨幅。

  仅仅看2006年到2008年的数据,国际油价从每桶约60美元涨至140美元以上,上涨超过1倍。同期国内汽油零售基准价仅从每吨5000元左右,涨至每吨6400元,只涨了28%,涨幅的确远远落后国际油价。

  “上调时候没有调到位,石油企业承担了亏损,价格回落时,就要补偿这个亏损。”国务院发展研究中心市场经济研究所副主任邓郁松说,由此导致了2008年下半年未相应下调国内油价。

  国家发改委于2009年5月7日颁布的《石油价格管理办法》,明确中国成品油调价将参照三地原油现货价格,当这三地原油价格连续22个工作日移动平均价格变化超过4%,可以相应上调或下调国内成品油价格。

  这22个工作日的调价周期的存在,直接导致了滞后性的问题。假设某一天(或几天)原油价格下跌幅度超过4%,但在计算这一天以及往后推22天的移动平均油价时,22天中价格上涨的影响,很可能和基数比变动率达不到负4%,也就达不到调价条件。

  上调不及时,或调整幅度不到位,还会间接影响到下调。